気候変動問題で国連は条約案の案文作成提示へ

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国連気候変動会議のボン会議，２００９年６月１日まで，もう残り少ない。日本政府は，オプションを示しながら，提案内容の結論をまだ得ていない。経団連に至っては，２０２０年までに温暖化ガス４％増，を政府に提案し，環境大臣から，世界の笑いもの，と酷評されている。何処の国にしても，殆ど科学的根拠を欠く提案だから，あくまで外交交渉の数字でしかない。

今日の記事では問題の本質が端的に書かれている。各国の目標値が合意できていないこと，先進工業国と後進国の溝，これらは重要な問題だが，あくまで国家間の対立の問題である。地球温暖化の基本的な科学的問題は，記事に書かれているように，原子力発電，炭素閉じこめ技術，森林，国際海運及び航空，をどう取り扱うか，にかかっている。

特に基本となる発電分野では，原子力発電，石炭火力の炭素閉じこめ，炭素取引市場に於ける大規模水力，の３点だろう。原子力と大規模水力を気候変動対策に入れるのは反対が多いが，殆どの反対は，ＣＤＭ市場を混乱させるからである。本気になって地球を救う生うとするならば，原子力と大規模水力が，もっとも影響が大きいことは，まさしく事実だと思う。

私は，石炭火力はおそらく人類がもう半世紀は大いに使う必要があると思うから，石炭火力の効率化は非常に大切な分野だと思っている。だからこそ，日本政府のセクトラルアプローチが，非常によいアイディアであると思っている。原子力による炭素削減，大水力のＣＤＭ取引，石炭火力の効率化，これらは国際協力なくして実現せず，まず国の境を取っ払う必要を主張したい。

本文

●気候変動問題で国連は条約案の案文作成提示へ

The United Nations took a step toward a new climate treaty on Friday by publishing the first draft negotiating texts to help bridge a "great gulf" between options for rich nations to cut greenhouse gas emissions. Two documents totaling 68 pages also laid out choices on controversial issues such as nuclear power, emissions trading, forests, shipping or aviation in a new U.N. global warming pact due to be agreed in Copenhagen in December. 

国際連合ＵＮ（注６）は，金曜日，２００９年５月１５日，先進国の間の温暖化ガス（注８）排出抑制に関する大差を埋める目的で，新しい気候変動条約（注９）の第１回ドラフトを発表した。これは２つの文書で全部で６８ページに亘るが，２００９年１２月でコペンハーゲン（注１３）で合意すべき国連地球温暖化条約（注１２）の中で，特に議論となっている，原子力（注１０），炭素取引（注１１），森林，海運及び航空，の諸点を取り上げている。

このドラフトをまとめたアシェ国連代表（注１４）は，交渉の進展を図る目的で策定された，としている。アシェ国連代表（注１４）は，コペンハーゲン（注１３）では誰も満足できないだろうが，地球にとっては良いこと願っていると。発展途上国は，産業革命（注１５）以来の先進国の化石燃料使用に焦点を当て，先進国の大きな削減を主張している。一つの主張は，２０１８～２０２２年までに，１９９０年の半分にせよ，というものだ。

オバマ大統領は，２０２０年までに１９９０年レベルとするというもので，２００７年レベルで１４％削減に匹敵する。米国の入っていない京都議定書（注１８）では，先進３７カ国について，２００８～２０１２年で平均５％削減，である。２０５０年を目標にして中国とインドが主導する発展途上国の行動も求める部分のドラフトは，２００９年５月１８日に，提示される。これらのテキストは，２００９年６月１～１２日のボン（注１９）会議で討議される。

ボア国連気候変動代表（注２５）は，このボン会議を大切な瞬間だ，としている。この提案は，合意できる点と合意できない点を明確にし，合意できない点をどの様に合意に導くか，の作業の基礎となるものだと。金曜日のテキストでは，途上国の水力や風力の開発を炭素取引（注２２）に載せることを，一つの可能性として提案している。

ある国は，この炭素取引の中に，原子力発電所や炭素閉じこめプロジェクト（注２３）を提案しているが，強く反対している国がある。それに対する３つのオプションは，原子力などを受け入れるか，拒否するか，２０１０または２０１１年まで棚上げするか，である。また，先進国に於ける森林と土地利用改革をどの様に取り扱うか，のオプションも提示している。またＥＵ（注２４）は，京都議定書では除外された，国際海運と国際航空について，協定に含めるべき，と主張している。

（注）Ａ (1) 090516A UN，washingtonpost，(2) title: Draft U.N. climate texts mark step towards treaty，(3) http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2009/05/15/AR2009051501297.html，(4) By Alister Doyle, Environment Correspondent

Reuters，Friday, May 15, 2009; 3:24 PM，OSLO (Reuters) -，(5) For Reuters latest environment blogs click on: http://blogs.reuters.com/environment，(6) United Nations，(7) great gulf，(8) greenhouse gas emissions，(9) new climate treaty，(10) nuclear power，(11) emissions trading，(12) U.N. global warming pact，(13) Copenhagen，(14) John Ashe, Antigua and Barbuda's ambassador to the U.N.，(15) Industrial Revolution，(16) U.N. Climate Panel，(17) President Barack Obama，(18) Kyoto Protocol，(19) Bonn，(20) nitty gritty，(21) www.unfccc.int，(22) carbon trading credits，(23) heat-trapping carbon dioxide，(24) European Union，(25) Yvo de Boer, head of the U.N. Climate Change Secretariat，(26) 

今日の参考資料

●090516A UN，washingtonpost

気候変動問題で国連は条約案の案分作成提示へ

Draft U.N. climate texts mark step towards treaty

http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2009/05/15/AR2009051501297.html

最近の関連資料

●090516B CD，financeasia

どの様にして炭素クレディットを開発し資金を得るか

How to develop carbon credits and make money

http://www.financeasia.com/article.aspx?CIaNID=101792

●090516C Google，greentechmedia

グーグルの炭素クレディットの買い取り益実現は容易でない

Google Carbon Credit Shopping Ain’t Easy

http://www.greentechmedia.com/articles/read/google-carbon-credit-shopping-aint-easy-4545/

●090516D World Bank, brettonwoodsproject

世界銀行の融資戦略は未だに炭素排出強度が高い

World Bank still supporting carbon-intensive future

http://www.brettonwoodsproject.org/art-564177

●090516E FACT，uk.reuters

主要国の温室効果ガス規制の目標一覧

FACTBOX-Greenhouse gas goals for major nations

http://uk.reuters.com/article/latestCrisis/idUKN26495174

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ＮＧＯが気候変動は世界銀行に任せておけない

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この文章は，アジアのエネルギー最前線，に掲載したものです。
http://my.reset.jp/~adachihayao/index081211B.htm

気候変動会議ＣＯＰ１４の開かれているポーランドのポズナン（注１３）からの報告である。主導的な環境グループが，気候変動に関する財政を世界銀行に預ける計画に反対している。非公式な推定によると，工業先進国は，途上国で低炭素経済を育成するために，１,０００億ドルが必要，とされている。この費用を世界銀行に預ける案に反対の声明を出したのは，気候変動会議に参加している１４２の団体である。

この国連気候変動会議（注１４）には，世界の１９２の国から１１,０００人が参加して，２００８年１２月１日に始まった。１２月１１日，各国環境閣僚や政府高官が加わり，会議は重要な段階に入った。この２週間を予定している会議は，２００７年１２月のバリ（注１５）会議と，コペンハーゲン（注１６）会議を繋ぐもので，このコペンハーゲン（注１６）会議は，来年，２００９年に予定されているデンマーク（注１７）の結論の中間に当たる。

今回の会議では，途上国が，温暖化抑制及び適合のための費用に直接アクセスできる保証を求めて，世界中から集まったＮＧＯも，世界銀行グループが気候変動対策費の運用を行う位置づけで考えてきた。今回のＮＧＯの合同声明では，費用の運用について，世界銀行ではなく，国連気候変動枠組みＵＮＦＣＣＣ（注１８）が責任を持つべき，と主張を変えてきた。

世界の１３３の途上国を代表する，中国も含めたＧ７７グループは，基金はＵＮＦＣＣＣ（注１８）の管理下に置くことを希望してきた。米国ＮＧＯのオレンスタイン氏（注１９）は，気候変動対策基金は，取り返しのつかない欠点があり，すぐに一旦閉じるべきだ，と主張している。途上国は緊急に数億ドルが必要，それは気候変動から来る暴風雨，渇水，飢餓，洪水の頻発に対応するためである，と。

しかし，この費用は，皆が同意できる国連気候変動組織によって，管理されるべきだと。また，東南アジアＮＧＯのナクピル氏（注２０）は，ローンで南側諸国に供与するのは，理屈が通らない，途上国はもっとも気候変動の被害を受けながら，北側諸国に，返済しなければならない，気候変動に責任のある世界銀行と北側諸国が，どうして南側諸国に負債を課すことになるのか，不公平である，と。

更に，世界銀行が，まだ環境破壊的なプロジェクトに融資を続けるならば，気候変動基金はまさしく偽善である，と。このＮＧＯ達による声明の中では，世界銀行は，気候悪化や森林喪失をもたらす主要な機関であるばかりでなく，権利までも侵している，最後に，それは非民主的な機関である，とまで書かれている。世界銀行は化石燃料プロジェクトを支援，１９９７～２００７年の世銀支援分は，英国排出の４５倍に達する，と。

昨２００７年，世銀は，化石燃料プロジェクトに９４％増の，３０億ドルローン供与，石炭対象では２５６％増である。世界銀行自身の２００４年のレビューでも，同様趣旨の意見である。しかしまだ，２００８年４月にもまだ，インドの４,０００ＭＷ石炭火力に，４５０百万ドル融資，ＮＧＯの声明では，世界銀行は，気候変動対策を扱う機関として不適当，と主張している。

森林破壊が温暖化ガス排出の２０％に貢献しているにも関わらず，世界銀行は，伐採を伴うプロジェクトを支援しているし，自身，２００７年のパネルで，世界第２位の熱帯林を持つコンゴ（注２１）での問題を扱っている。ＩＦＣ（注２２）は，農業破壊に手を貸している。ＦＡＯ（注２３）によれば，生活直結で，排出ガスの２０％と言われている。

共同声明は更に続ける，世界銀行は主たる人権侵害機関だ，それは，チャド-カメルーンのパイプライン（注２４）プロジェクトに始まって，ラオスのナムテン２水力プロジェクト（注２５）に至る，世界銀行直接支援の人権侵害プロジェクトがある。世銀の森林オフセットＦＣＰＦ（注２６）も，その真理について疑心暗鬼である。参加している住民も，納得はしていない，とまで，共同声明は言っている。

私は思うが，ＮＧＯの共同声明は，歴史をうまく表現出来ていないような気がする。ダムにはダムの時代にあった役割があったし，世界銀行が果たしてきた経済成長への役割があった。もし，５０年前から，温暖化抑止を目的にしていれば，人類はもっともとおおくの貧困を生み出したはずだし，それは単なる貧困で収まらず，文化を変え社会を変えて，より多くの悲惨を生んだかも知れない，と言うことは全然考えないのか。

（注） (13) Polish city Poznan，(14) UN climate talks，(15) Bali，(16) Copenhagen，(17) Danish，(18) United Nations Framework Convention on Climate Change，(19) Friends of the Earth U.S. international finance campaigner Karen Orenstein，(20) Lidy Nacpil, coordinator of the Jubilee South Asia/Pacific Movement on Debt and Development，(21) Democratic Republic of Congo，(22) International Finance Corporation，(23) UN Food and Agriculture Organisation，(24) Chad-Cameroon pipeline，(25) Nam Theun 2 Hydropower Project，(26) World Bank's Forest Carbon Partnership Facility， (27)

Reference

●081211B Climate change，ipsnews
気候変動，世界銀行に任せてはいけない，ＮＧＯ
CLIMATE CHANGE: 'Don't Leave it to the World Bank'
http://www.ipsnews.net/news.asp?idnews=45050

温暖化ガス抑制は途上国にも必要

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●温暖化ガス抑制目標は，発展途上国にも必要である

今日，２００８年１１月６日，米国大統領にオバマ候補が当選した。オバマ候補は，地球温暖化問題に関しては，ブッシュ現大統領とは違って積極的に取り組む姿勢ではあるが，それは京都議定書を批准するよりも，ポスト京都に積極的に参加する意味であり，条件として，新興国，発展途上国の参加を求めている。それではブッシュと変わらない，と言うことだが，さて，オバマの当選で，今後の世界の地球温暖化問題はどう変わるのであろうか。

今日の記事は，ドイツのポツダム気候変動研究所（注１）のクロップ上級科学者（注２）が，インドのＮＧＯ，ダウントウアース（注３）のボラー氏（注４）にインタビューに答えたものである。いわば，

ドイツは原子力発電をはずしてから，どの様に排出ガス規制に対応しようとしているのか？原子力発電はクリーンではない。第１に，ＫＷｈ当たり９０～１４０グラムの炭酸ガスを出すが，風力は１０グラムで済む。第２に，コストが高い，廃棄物と安全でまだ回答が出ていない。なぜこの恐竜時代のような技術に依存しようとするのか。

ドイツの再生可能エネルギーの容量はどのくらいか？ドイツに於ける風力発電の容量は２００６年で２２,６２１ＭＷに達している。２００４年で発電の１０％を占めていたものが，２００７年には１３％，また需要では，２００４年に４％であったものが，２００７年には１３％である。２０１０年の目標は２０１０年で１５.５％，２０２０年で２７％である。２０５０年で温暖化ガス８０％削減を目指している。

インドと比べるとどうか？比較は難しいが，欧州も水力電源は豊富である。インドは太陽光発電で行くべきではないか。特にラジャスタン（注５）などの半砂漠地帯に向いている。２００５年のデーターによると，９００万ヘクタールの砂漠があれば，人類の９０％は活きられる。風力も，インドで可能だろう。

ポスト京都について何か示唆があるか？ポスト京都へのオードマップが必要である。明らかに地球と大気には温暖化ガス（注６）に限界がある。解決方法はただ一つ，持続可能で賢明な生活と開発である。途上国も南北協力を通じてやるべきことがある。

途上国にも温暖化ガス削減への義務はあるか？当然である。しかし私はインドは発展するなと言っているのではない。しかし公正な合意形成が必要だ。１９９０年を基準として，ＯＥＣＤ（注７）加盟国は８０％，途上国は５０％削減が必要だ。また先進国は途上国への技術移転の努力が必要であるし，途上国は，森林喪失を防ぎ，進捗を大きく眺める（注８）必要がある。中国とインドの参画なくして，目標達成は出来ない。

地球温暖化は途上国にどの様に影響するか？途上国は，もっとも大きな影響を受ける。それは，途上国が気候変動の影響に対応するだけの，資金力がないからだ。更に言えば，気候変動は環境条件を劇的に変化させ，今日の，「既に限界の地域（注９）」，を明日には，「住めない地域（注１０）」，にしてしまうからだ。

私は，この記事を読み始めたときは，実はがっかりしていた。ドイツの最前線の科学者が，インドに与える言葉はこの程度か，と。しかし，最後の説を読んで，ああ，いい言葉だな，と思った。今日の，「既に限界の地域（注９）」，を明日には，「住めない地域（注１０）」。要するに，地球全体が同じように滅びて行くのではなく，地球上で気候変動の影響が，大きく偏って起こるのだ，と改めて思ったことであった。

（注） (1) Potsdam Institute for Climate Impact Research, Germany，(2) Juergen P Kropp , senior scientist，(3) http://www.downtoearth.org.in/，(4) Amarjyoti Borah，(5) Rajasthan，(6) ghg emissions，(7) oecd (Organisation for Economic Cooperation and Development)，(8) farsighted concepts of progress，(9) ‘already marginal areas’，(10) ‘no-stay areas’

Reference

●081005D CDM，downtoearth
温暖化ガス抑制目標は，発展途上国にも必要である
“Emissions targets a must for developing countries”
http://www.downtoearth.org.in/full6.asp?foldername=20081015&filename=inv&sec_id=14&sid=1